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時間:2019-04-29 08:52:37  來源:河南日報  發布者:

           今年3月,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。為認真落實中辦《通知》精神,經省委同意,省委辦公廳日前印發《關于領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》,對解決形式主義突出問題為基層減負作出安排部署。全文如下:

貫徹落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,領導帶頭是關鍵。省委要求,從省委、省政府做起,從各級領導機關做起,從領導干部做起,一級帶著一級干、一級做給一級看,標本兼治解決形式主義突出問題,為基層干部松綁減負,持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。

一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著好的學風學,在理論和實踐結合、真學真用上下功夫,克服學習走過場、表面化問題。在堅持黨委(黨組)理論學習中心組學習制度的前提下,領導干部要自覺運用五種方式加強學習。一是平時抓緊自學。既及時跟進學習習近平總書記的每一次重要講話,又結合分管工作,把點滴時間利用起來進行系統學習,每位同志每年至少研讀60篇習近平總書記的著作,努力掌握立場觀點方法,把握精神實質,提高看家本領。二是以會代訓領學。各級領導干部在安排部署工作之前,要先學一步、學深一層,把自己的學習體會和部署工作緊密結合,以層層帶頭學習推動層層工作落實。三是進黨校、高校講課。各級領導干部要樹立強烈的陣地意識,每年至少進黨校、高校2次,通過和學員、學生交流,加強政治思想引領,提高黨的凝聚力、組織力、號召力。四是沉到基層宣講。每次下基層都要帶著宣講任務,及時把黨中央的聲音傳遞下去,把群眾對黨的感情激發出來,把廣大干部群眾團結在黨的周圍,堅定不移聽黨話、跟黨走。五是在交流中互學。抓住研究重大問題、總結部署工作等有利時機,多組織一些學習交流,使大家在交流中互相啟發、共同提高。

二、帶頭樹立正確政績觀。牢記黨的宗旨,堅持以人民為中心,把對上負責與對下負責統一起來,把貫徹落實黨的政策體現到群眾的獲得感、幸福感、安全感上。倡樹“五比五不比”工作導向,比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準,不比誰會開得最快、材料報得最早;比誰的實際增長點多,不比誰的表面“亮點”多;比誰的工作載體實、方法新,不比誰的口號響、調門高;比領導班子的整體合力,不只比領導干部的個人能力;比攻堅克難的戰斗力、解決矛盾的執行力,不比轟轟烈烈的大場面,以實學實干實效贏得組織信任、群眾認可。

三、帶頭轉變思維方式、工作方式。把思維方式和工作方式轉變到現代的、科學的、法治的軌道上來。牢固樹立新發展理念,統籌推進“四個著力”,持續打好“四張牌”,深入實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效行動,加大水資源、水生態、水環境、水災害治理力度,推動生產生活生態協調發展,堅定不移走高質量發展之路。強化法治思維,尊法學法守法用法,提高依法決策、依法辦事能力,防止“拍腦袋”決策、想當然辦事,給基層造成負擔。上好“市場大學”,善于用改革的辦法、市場的手段破解難題,優化營商環境,激發市場活力和社會創造力。提高調研質量,開展針對性強的專題調研,聽真話、察實情、“解剖麻雀”,把情況吃透,把問題找準,把措施定實,增強工作的預見性、指導性。調研一般不提前打招呼,不設計路線圖,不派人踩點,不要求準備沒有實質內容的材料。撲下身子抓落實,多深入矛盾突出、情況復雜的地方現場辦公,多到分管部門研究解決實際問題。

四、帶頭樹立良好形象。弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁,始終與基層干部群眾一起苦干、一起奮斗。樹立擔責擔難擔險的形象,要勇扛重活、敢打硬仗,要層層擔責,不能層層卸責。發生重大安全事件、突發事件、自然災害,要深入一線、靠前指揮。樹立踏踏實實做事的形象,不圖虛名、不務虛功,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,多干打基礎、利長遠的事。樹立密切聯系群眾的形象,多同群眾直接接觸,學會群眾語言,讓群眾感到親近,把干部當主心骨。樹立重視基層的形象,大抓基層、大抓支部,把精力用到基層、把資源沉到基層、把政策送到基層,堅持嚴管和厚愛相結合,關心基層工作,關愛基層干部。樹立嚴于律己的形象,習慣在監督下工作生活,要求黨員干部做到的自己首先做到,要求黨員干部不做的自己堅決不做,防止用形式主義反對形式主義。

五、帶頭為基層松綁減負。從省級層面做起,確保2019年發至縣級的文件、召開的會議減少30%以上,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核減少50%以上。發文要務實管用,貫徹落實上級文件不得照搬照抄,省級文件原則上不要求層層配套,弘揚“短、實、新”文風,除事關長遠和全局的重大部署外,政策性文件嚴格控制在4500字以內??嵋餼鍪導飾侍?,嚴格控制會議規格規模,提倡合并開會、套開會議,能開視頻會的不集中開會,能開座談會、專題會的不開大會,不要求與主題無關人員陪會,防止同一事項議而不決、反復開會。統籌規范督查檢查考核,在指標設置上體現差異化要求,不簡單以開會、發文、留痕多少評判工作好壞,避免反復要求基層填表報數、提供材料,除有明確規定外不隨意搞“一票否決”,不動輒簽訂“責任狀”,倡導明察暗訪相結合的真督實查,強化以結果為導向的考核評價。激勵干部擔當作為,紀檢監察機關要嚴肅查處誣告陷害、惡意舉報等行為,及時為干部澄清正名;組織部門要健全干部激勵保障機制和容錯糾錯機制;宣傳部門要及時總結推廣干實事、作風好的先進典型。建立完善推進落實機制,在省委統一領導下,建立省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,由省委辦公廳牽頭,堅持問題導向,針對“文山會海”反彈回潮、督查檢查考核過多過頻等問題,列出負面清單,會同有關部門認真抓好落實。

各地各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,拿出有效管用的整治措施,從嚴掌握和執行相關規定,不折不扣把中央為基層減負要求落到實處,并將解決形式主義問題為基層減負情況納入向省委報告工作內容。

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